先有三岔口，后有天津卫。地处南运河、北运河与子牙河交汇处的天津市红桥区，曾经车水马龙、盛极一时，见证了漕运往来的历史盛景。但百年来，老城区遗留了众多低矮棚户。近年来，红桥区通过改造棚户区软硬居住环境，探索出一条党建引领基层治理的好路子。

两位老人在子牙河滨河公园内散步   李然 摄
党建引领解民忧
   户外阳光正好，红桥区咸阳北路街道北岸社区数十名居民聚在花园内，凝神聆听79岁的街道宣讲团团长李嘉溪讲党课。红桥区咸阳北路街道北岸社区党委书记阎洁说，社区时常组织“小院讲堂”，邀请党校教师、优秀宣讲员讲解最新政策等。如今，“小院讲堂”已成社区党建学习平台与沟通交流纽带。
2019年11月，红桥区提前完成棚改任务，3万多户居民出棚入户，群众居住条件明显改善。硬环境极大提升后，红桥区进一步以党建引领基层治理，重塑百姓生活软环境。
——建立“吹哨报到”机制。对于“哨源”反映的问题，街道党工委书记代表区委、办事处主任代表区政府吹响“一次哨”，平台直接向职能部门派单。如办理结果不理想，街道吹响“二次哨”，区委书记和区长亲自报到解决。“对存在不作为、慢作为的干部严厉问责，倒逼职能部门与干部认真履职、积极担当。”红桥区委常委、区委办公室主任张磊说。
居民刘艳芬说，铁北路周边平房上曾有一团团凌乱的架空线，让大家特别担心。区委网信办等多部门协同多家通信运营商来街道报到解决，消除了安全隐患。
——矛盾力求化解在基层。红桥区和苑街道是天津市规模较大的棚户区拆迁安置区，多数居民此前居住于西于庄一带。搬进高楼后，邻里矛盾等不时发生。和苑街道党工委书记刘铎说，为了将矛盾纠纷化解在基层，街道社区组建了一支由公检法下沉干部、街道专兼职干部、德高望重且热心公益的社区居民组成的“矛调队伍”。
前不久，和苑街道某社区电梯突然停运，将赵阿姨困在电梯里，造成她身体不适就医。她要求物业赔偿医药费，但物业公司和电梯维保公司对责任权属有分歧。矛调中心最终促成各方达成一致。
如今，红桥区已建成区、街道、社区三级社会矛盾纠纷调处化解中心，矛盾纠纷调处化解率超过90%。“我们希望把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。”红桥区委政法委副书记吴楠说。
——吸纳各方力量服务民生。除了基层干部与志愿者，走街串巷的快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体也成了红桥区“流动网格”中的一员。在咸阳北路街道红旗社区，“点单栏”挂出“八段住户需要换电灯”“美团小哥想租一居室”等需求，就有“流动志愿者”、社区工作者“接单回应”。
不谋求短期税收增长
棚改完成后，红桥区释放出大片优质土地。不过，该区并没有急于出让土地，谋求短期税收增长。“将宝贵土地资源优先用于教育，既能推动全市教育优质均衡发展，也可以科教吸引更多优质商业资源落户红桥。”红桥区教育局党委书记何文晖说。
天津市民族中学附属小学（前身为邵公庄小学）此前仅有两栋教学楼间一块狭小的场地供孩子们活动，生均运动场地不到1平方米，并入棚改释放的土地后，一进校门即是宽阔的新操场，新的综合教学楼也在筹建。“我们努力为改善民生提供坚实基础，让群众的获得感成色更足。”红桥区委书记李清说。
老百姓生活软环境好了，红桥区的发展优势也将更加凸显。红桥区委副书记、区长陈宇说，未来红桥区将通过发挥服务京津冀、辐射“三北”地区、联通国内外主要城市的作用，打造天津高质量发展新高地。