一、项目难点分析及对策

重点、难点分析

本项目是***省公里农村公路技术状况普查工作，因此保证数据真实、准确，保证检测成果的质量是本项目的重中之重。难点方面，因本项目点多面广，且农村公路行人和非机动车较多，交通较混乱，如何在保证检测进度的同时，确保检测工作绝对安全是难点之一。

针对重点、难点的质量相关解决方案

外业检测和内业数据处理过程中，我们将认真贯彻“科学管理、数据准确、结论公正、诚信服务”的质量方针，本着对招标人高度负责的态度，严格执行质量管理标准，采用先进技术和设备，制定严格的质量管理计划，实行全员、全方位、全过程的质量控制，确保质量控制目标的实现。

加强现场工作管理，提高检查、检测和试验现场记录和测试数据的准确性，防止错误数据的出现，保障检测的有效性。

①检查、检测和试验过程中，必须严格按照有关标准、规范、规程和实施细则进行操作，并由路况检测技术负责人现场进行监督。

②各工作人员必须熟练掌握有关的标准、规范、规程、实施细则，努力提高业务素质和技术技能，确保规范化生产。

③路况检测技术负责人在现场检测期间要提前对所要进行的项目进行技术安排和组织，明确分工和注意事项，对可能存在测试数据偏差的工序或操作应做好预防措施、提醒工作人员注意并做好监督检查。

④现场检测期间项目负责人应组织项目组成员学习检查、检测或试验方案，使工作人员掌握工作的内容和工作的深度要求。

⑤现场检测期间做好相应记录，字迹工整清晰，填写项目齐全。

⑥对现场出现的可能影响数据正确性的因素或事故应及时分析并上报项目负责人，对影响项目正确性或对检测产生影响的要上报委托方，及时采取措施避免或重新进行数据的采集工作。

⑦工作期间遵守委托方有关现场工作方面的规定。

同时，为保证项目实施过程中委托方能及时掌握项目的质量管理和控制情况，项目组除严格执行公司现有质量控制体系外，还针对本项目的实际情况，制定如下质量保证措施：

①树立技术带动管理的思路。制定总体与详尽技术方案，围绕最大化应用合理手段提高效率和质量为中心，树立项目管理服务技术应用的原则。

②开展项目质量和进度监督管理。强调检测质量与进度的紧密关系，定期汇报项目的执行情况、讨论相应的关键技术问题，并邀请委托方代表参加，对项目进行指导。

③加强项目信息管理。信息管理工作是干线农村公路检测中最重要和最繁琐的一项日常工作。为更好的做好信息管理工作，采取“及时收集、定期整理、分项管理、统一归档”的管理方式。主要针对项目实施过程中的各项文件、档案等资料进行有效的管理，如检测中的图片、录像、声音及各种会议资料等，定期检查备份。

④严格合同管理。合同管理是项目执行的重要组成部分，委托方与中标单位都应按照合同的要求执行，在工作过程中应分析合同条款，做到全面认识项目，开展合同管理。

（1）项目负责人的质量职责

检测项目负责人为本项目总体质量第一责任人，全面负责本工程质量管理工作。主持制定项目质量计划和项目质量保证大纲。组织制定各类人员的质量责任，不断完善质量管理机制。

（2）路况检测技术负责人的质量职责

路况检测技术负责人协助项目负责人对本工程的技术质量管理负直接责任。分管本项目的技术、质量工作；组织编制并审查本项目技术方案并组织实施；技术文件的控制管理；组织技术文件资料的整理、汇编和移交工作。并对本项目质量体系运行的有效性和适宜性负责。负责具体质保措施的落实，负责本项目具体质量管理计划的实施，检查质保措施的落实情况。

（3）安全员的质量职责

安全员负责具体安全措施的制定和落实，负责本项目具体安全工作的培训，安全防护用品的管理和发放，检查安全隐患和安全责任的落实。

（4）检测人员的质量职责

负责完成检测仪器的检定、现场检测及现场数据分析工作，是现场的检测质量的第一责任人，对现场检测进行质量控制。并对提供的资料的准确性负责。

针对重点、难点的安全相关解决方案

安全生产是一项关系着全体项目组成员的幸福，关系着项目成败的大事。现场实施阶段是项目实施风险最多的阶段。我公司一直十分重视安全生产，安全生产是效益的保证，也是进度的保证。我公司具有一套成熟的安全管理体系，安全管理体系框架图如下图所示。

结合本项目的实际情况，制定如下安全管理目标：

①人员方面杜绝轻伤及以上人身伤害事故。

②加强设备管理，杜绝重大机械设备安全责任事故。

③杜绝重大火灾事故。

④不发生重大职业健康安全卫生事故。

⑤不发生环境污染事故。

⑥杜绝重复发生类似事故。

项目安全管理体系框架图

（一）编制针对本项目的安全管理制度

Ø 目的

坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本、“管生产必须管安全”的原则，为规范项目安全生产管理工作，确保现场安全生产活动正常开展，特制定本制度。

Ø 编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《建设工程安全生产管理条例》；

（3）《安全生产许可证条例》；

（4）《农村公路养护安全作业规程》；

（5）项目联合体单位有关安全生产管理的制度、文件等。

Ø 总则

1）严格遵守国家、省、市、行有关安全管理法律、法规、规范、规定和委托方的安全管理要求。

2）建立、健全本项目安全管理制度，保证人力、物力资源的合理配置和投入，完善安全生产条件，确保生产安全。

3）认真组织对员工定期进行安全管理的宣传教育，增强员工安全管理意识，落实各项安全管理措施，保护员工生命安全。

Ø 安全技术交底制度

1）安全技术交底：现场检查工作开始前，由技术负责人主持，专职安全员按照项目实施组织设计的总的实施方案、实施特点和实施中应采取的安全技术措施，向全体实施人员进行安全技术交底。

2）安全技术交底应按项目进度和项目特点适时进行。

3）安全技术交底必须有书面材料，有针对性、指导性，交底人和被交底人须签名。

Ø 安全教育培训制度

1）新入场人员安全教育培训：由安全员组织对新进场人员进行集中教育。培训内容主要包括：结合项目特点、实施方案中应注意的安全常识及预防事故知识，公司、项目安全生产规章制度、安全规程、个人安全防护用品和劳动保护要求，劳动纪律等规定。

2）所有组织的安全培训都要有书面记录，参加人员均要签字。为更好的执行安全教育工作，项目联合体单位编写了岗前安全教育培训记录。

Ø 危险源识别制度

1）项目开始实施前，对本项目生产活动及周围环境中的危险源进行辨识、排查。

2）辨识时参考编制的《危险源辨识及风险评价表》，针对该项目的特点《重要危险源清单》，并确定控制办法。

3）及时对危险源的辨识进行更新并记录。

Ø 安全生产检查制度

1）安全检查分日常安全检查和专项安全检查，日常安全检查可根据实际情况随时进行。专项安全检查可根据现场实际情况，对设备设施、安全隐患、整改措施等进行。

2）日常安全检查主要内容：现场隐患点排查，检查作业人员劳保用品正确佩戴使用，检查车辆停放及标志标识的设立等，在制定作业区域内活动。

3）日常安全检查要求：检查工作要严、细、实，对发现的隐患要及时采取措施予以消除，教育员工杜绝类似情况的再次发生，对管理工作方面存在的缺陷、问题认真对待，要有针对性地进行研究，及时改进。

4）安全生产检查、整改过程要书面记录。

Ø 安全防护用品管理制度

1）个人防护用品涉及到员工的生命安全和健康。必须根据国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的个人防护用品。

2）劳动防护用品必须向国家认定的定点生产厂家、商店定制、采购，并保证质量。

3）根据作业环境和工作岗位，安全帽、安全带、防护手套、反光背心等员工个人使用的劳动防护用品必须按规定配备，发现有损坏、影响安全效果的应予以及时更换。

4）对发放的劳动防护用品，要教育员工爱护和正确使用。

Ø 安全作业制度

1）严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通运输部颁发的有关安全生产的规定，认真执行合同中的有关安全要求。

2）坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。所有参与现场检测人员必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到试验检测与安全生产同时计划、布置、检查、总结和对比。

（二）项目组成员安全职责

安全管理由项目负责人牵头负责，负责项目总体安全建设和保障，为安全管理体系的第一级，也是安全生产的第一责任人。

项目负责人具体的主要安全生产职责：

（1）在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。

（2）确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，防止资金被挪作他用。

（3）定期组织专项安全生产检查，发现隐患按三定(定人、定时间、定措施)进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业。

（4）召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织进行安全活动，支持安全员工作。

（5）定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

由项目技术负责人负责主持安全技术交底，为项目创造安全管理文化背景、开展安全管理培训提供条件和资源，为安全管理体系的第二级。

技术负责人具体的主要安全生产职责：

（1）根据项目特点组织制定安全检测技术措施，消除事故隐患，保护现场人员生产与健康及财产的损失。

（2）经常向项目成员进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对项目人员在上岗前进行安全教育。

（3）发生事故后应立即向上级报告，组织抢救和保护现场，参加事故调查，组织编制和落实整改措施，并对项目人员进行安全教育。

（4）教育项目人员正确使用个人劳动保护用品。

外业检测组专职安全员为安全管理体系的第三级，负责与各相关部门联系交通管制、安检，现场检查、检测工作时的人员、仪器和设备的安全，并负责监督各个安全措施的落实情况，及时对现场实施过程中存在的安全隐患以及问题提出改正措施。

专职安全员具体的主要安全生产职责：

（1）持证上岗，主动组织排查各类有关安全隐患，并制定合理方案或填写排查记录。研究本检测组主要安全问题，在思想上统一安全责任，认真研究落实公司各项安全规章管理制度的可行性，确保本检测组顺利实行安全生产工作。

（2）定期日常组织本检测组进行安全管理培训，提高现场人员安全意识及处理突发事故的能力。

（3）在公司及项目相关安全文件的基础上，制定本检测组有关安全作业教育文件，定时排查，全面履行安全职责，确保员工无违法犯罪。

（4）对于安全员工作不重视、发生事故不及时报告的，现场检测人员有权直接上报上级领导，安全员要承担相应处罚责任。

（5）负责本检测组中安全生产隐患的排查治理，排查现场管理中各项不安全因素，及时整改和查验。

（三）安全应急预案

该项目的外业检测地域环境条件复杂，交通流量较大，所以影响检测工作安全性的因素众多，必须引起高度重视。人员和设备的安全是项目实施的质量和安全管理的核心。为了切实做好本项目的安全管理工作，有效保障检测工作顺利进行，消除事故隐患，减少道路交通拥堵，充分关注和保障参与项目的所有工作人员的安全，采取有效措施，使现场和本项目的实施保持有条不紊，以免使上述人员的安全受到威胁，根据《中华人民共和国农村公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农村公路工程施工安全技术规程》、《农村公路养护安全作业规程》等法律法规的要求，结合本次外业检查工作的实际情况，项目组专门制定了严格的安全管理方案。主要规定如下。

（1）安全责任教育

加强安全教育，规范检查工作。加强教育就是在检查工作开展前对全体检查人员进行安全培训，提高检查人员对安全生产重要性的认识，树立安全第一的思想。规范检查：一方面保证上路的检查人员穿带标志安全服，尽量减少横跨、穿行农村公路的次数；另一方面要加强对检查车辆管理，保证上路车辆车况良好，灯光齐全，避免事故发生，检查车辆开启作业标志灯及双闪警示灯。

（2）检测车辆人员安全管理

农村公路交通流量较大，在农村公路上检测移动作业时，检测作业车辆后部设置明显的检测作业标志，并采用反光材料，并配备路线引导车和安全保障车辆，在做好检测的同时尽最大可能减少对正常交通行车的影响。同时，检测人员统一着装，通过身着相同的工作服明确检测同事，并警示外部人员注意，不要过于靠近及影响检测工作。

（3）检测安全条件规定

为保证检测安全及数据质量，大风、大雨等极端天气情况和夜间不可检测，检测作业的时间一般为8:30-17:30，可根据现场实际情况及与业主沟通情况进行局部调整。

（4）安全事故处置

如果现场发生重大安全、质量事故，我公司将在2小时内将事故详细情况书面速报招标人。如果现场（包括临时道路）发生重大交通事故，我公司将及时报告委托方，此外，应采取措施，负责保护好事故现场。事故报告必须按交通运输部质量安全报告程序进行报告。

检测过程中发生意外安全事故，尽现有的手段采取以下措施：

①尽现有手段抢救伤员；

②控制现场势态防止事故扩大，加设明显标志，防止新的事故发生；

③有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；

④通知保险公司。

（5）意外事故的处置

针对本次工作，项目组特别针对各类事故制定了相应的紧急救援防御措施方案，如果碰上意外事故的发生，项目安全领导小组将立即启用救援预案，保证事故发生后将损失降低到最小。因此，我们做到：

①做好充分的物质准备；

②制定切实可行的抢修预防和快速反应机制；

③事故发生时，安全人员能够迅速到达现场，有人员伤亡的先抢救伤员，随即组织养护人员抢修、控制事故的发展；

④控制现场势态，加设明显标志，防止二次事故的发生；

⑤有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；

① 组织抢修的同时要注意观察，防范于未然；

为了确保本项目任务的圆满完成，切实做到“安全第一、预防为主”，做到安全、检测两不误，紧密围绕“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，将安全管理工作扎扎实实的落实到位，做到“横向到边，纵向到底，不留盲区和死角”，尽最大的可能将一切安全隐患消灭在萌芽状态中，确保项目涉及的车辆、人员的安全。

（四）工程事故预警机制

在整个检测过程中，为确保安全及检测任务顺利实施，我们建立了工程事故应急保障机制。从人员、设备、检测工作等方面做好了事故应急保障工作。检测过程中发现设备故障、损坏，由检测小组自行维修加以解决，确保圆满地完成外业检测工作。具体的应急保障措施详述如下。

Ø 人员事故应急预案

检测人员因心理因素、生理因素、技术因素不能正常开展工作，易导致检测工作中出现安全隐患，检测质量发生偏差。现场检测组配备至少1名领队和1名操作手，均具备仪器设备操作能力，即使操作手不能正常开展工作，其他人员能接替原操作手继续完成检测工作，保证工程检测质量。

Ø 设备事故应急预案

（1）检测设备出现异常，不能满足现场检测需求；在装卸过程中造成设备的损坏；设备在检定过程中，检定结果不满足检测要求；我们有能力检查现场检测设备的异常情况和损坏情况，确认设备是否满足现场检测要求，不满足检测要求，及时调用其他满足要求的检测设备进行检测，对异常设备进行检修，并重新进行检定。

（2）我们在检测前，针对检测设备关键零部件进行检查，并做好相应的记录；同时对关键部件全部有备用储备，防止检测过程中因部件故障导致检测工作中断，影响整个检测工期安排。

（3）检测组人员中配备一名兼职设备检修人员，每天检测工作结束后对设备进行一次全面检查，并随时处理检测过程中发生的故障问题。

Ø 工程事故应急预案

对检测对象的主要控制指标按三级预警控制，在达到各级预警级别时，以电话、短信或邮件的方式迅速通知有关方面，及时采取措施，防止意外发生。采用三级检测预警体制，即分为黄色预警、橙色预警和红色预警。

黄色预警的主要目的是把检测过程中发现的一些问题和异常及时地传递给各方，提出相应的措施。

橙色（红色）预警是当通过检测数据发现有重大安全隐患时发出。

一般预警由检测组以书面形式写明情况，并分析原因和提出改进意见，交检测领导小组讨论。

紧急预警由检测领导小组组织召开各方会议，研究和商讨处治方案。

此外，我们在检测过程中做到以下两点：

（1）杜绝检测过程中，检测数据采集过程中存在数据失真情况，保证数据真实有效，如实反映真实路况；

（2）杜绝人为因素影响数据判定，检测人员客观对数据进行分析判定，排除一切干扰因素，确保工程质量。